造林绿化是生态文明建设的基本内容。国家法律规定，每个公民每年有植树3 至5 棵的义务；安康更是有植树造林的优良传统。造林绿化年年讲、年年抓，不是说这项工作没抓好，而是造林绿化工作具有长期性、艰巨性的特点，特别是对我们打造“秦巴明珠、生态安康”、走民生为本的循环发展之路、加快建设美丽富裕新安康而言，持续抓好造林绿化工作具有更重要的意义。围绕当前工作，我想谈以下几点看法：

  一、造林与市情。生态是安康最具竞争力的战略资源，在整个生态环境中，森林系统占据着很重要的地位。安康生态因何而美？实际上就是我们的青山绿水，山青才能水秀，所以造林绿化在安康具有“战略本钱”的重要意义。回顾我市历来的发展的策略，从改革开放初期的“一手抓粮食生产、一手抓多种经营、开发秦巴万宝山”，到省委、省政府提出的“开发陕南林特、水利、矿产三大资源”，再到后来的“陕南突破发展”、“陕南循环发展”，市上也曾提出“绿色安康”、“经营绿色”理念。以至现在市委、市政府提出的“走民生为本的循环发展之路”，“建设美丽富裕新安康”，其实质是一个生态立市的方略，如果丢掉了生态，安康就丢掉了立市之本，就失去了与别的地方竞争的优势。

  以生态立市，一定要坚持以林为本。从大的生态环境看，我市森林覆盖率已超过59.9%，居全省首位；城市建成区绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到了38.43%和9.29 ㎡，满足了国家园林城市创建指标要求，应该说森林覆盖率和生态大环境都没问题。我们的“短板”主要有两点：从面上看，存在着林分结构不合理、造林绿化质量不高的问题，森林对群众增收和区域经济社会持续健康发展贡献率较低，不可以真正将青山绿水与金山银山结合起来。从点上看，存在城边缺树、身边缺绿的问题。安康的绿化覆盖率高，但大都在深山老林，城镇周边、沿江、沿河、沿路恰恰是造林绿化的薄弱环节。特别是中心城区范围内，越是人口聚集、经济活跃的地方，绿化难度越大、成本越高，群众越是需要绿色的区域，绿化覆盖率越是上不去。开展造林绿化，重要是围绕重点区域开展身边增绿，树立起“栽幸福林、栽享受林、请林入城、共栽共享”理念，动员每个公民参与绿化、支持绿化，让绿化造林的“短板”逐步改变。

  二、造林与创建。新世纪以来，市委、市政府先后在中心城市范围内启动实施了瀛湖绿化、大瀛湖绿化治理、创建省级、国家级园林城市等一系列创建工作，有效改善了城市旁边的环境，为全方面推进我市造林绿化工作发挥了积极的作用。通过各级各部门多年来的不懈努力，瀛湖绿化工作已取得了阶段性成果，正逐步转化成为我市构建湖城一体、打造5A 景区的基础保障。但时至今日，创国园工作由于种种原因仍在艰难推进当中。尤其是去年8 月中旬，国家园林城市专家组深入我市实地进行考查，在充分肯定成绩的同时，给出了“绿在城外、乱在城中、靓在两岸、美在蓝天”的结论，同时就群众反映兴安公园改造有关问题进行了反馈。近期，网络和媒体对兴安公园改造与管理又有一些反映，各级各有关部门要引起格外的重视。一是汉滨区政府要严格落实市规委会审批的兴安公园规划设计方案，对规划中属于公益性项目的必须全部兑现，确保项目善始善终，真正把好事办好。二是市规划局要将兴安公园作为专项规划监察的重点，对项目建设过程中存在的违法违反相关规定的行为，尤其是变公共设施为经营场所问题，一经发现要坚决处理到位。三是由市双创办牵头，落实相关方面责任，切实加强对兴安公园环境卫生等各方面的管理。最近，市委常委会作出了创建国家级森林城市的重要决定，市双创办和市林业局已联合起草了创建方案，待市政府常务会同意后即将全面启动。这项工作比创园规模更大、要求更高，造林绿化工作任重道远。今秋造林绿化是全面启动创森工作后的第一仗，事关开局，意义重大，各级各部门要以高度的政治责任感，全力以赴、狠抓落实，确保各项绿化任务圆满完成。一要坚持高质量。集中资金，保证重点，提高造林水平，确保“栽一亩活一亩、造一亩绿一亩”。二要坚持大范围。今天通知汉滨区九镇四办参加会议，目的是要在中心城区更大范围内掀起造林绿化的热潮。会后，各镇办参会要积极行动，迅速部署，确保造林绿化工作迅速全面铺开。三要坚持齐动手。不能把目光局限于建设几个重点项目、组织几次会战场面，要广泛发动单位、家庭、群众，大力推进拆墙透绿、迁建增绿、屋顶植绿和立体绿化工作。四要保证主战场。刚才，爱勇宣读了《2014年安康中心城市秋季造林绿化工作实施方案》，对汉滨、高新、瀛湖、恒口及市级各有关部门的重点任务进行了明确，这些任务就是今秋造林绿化的主战场，希望各级各有关部门对照实施方案，认真抓好贯彻落实。

  三、造林与护林。三分建七分管。如果按照历年造林面积统计，全市所有土地都已经实施绿化了。为什么到现在还需要植树造林？说明了管护水平的低下。同时，实施造林绿化有三大难题。

  一是投资问题。造林绿化已进入到高投入时代，挖坑、栽树、劳动力都需要成本，实施高质量绿化必须有密集资本支撑。在资产金额的投入上，属于城建项目的已列入今年的建设资金盘子，其余项目还要依靠各级各责任部门多方争取、积极筹措，努力解决资产金额的投入问题。二是土地问题。中心城区土地资源紧张，实施大规模造林绿化的要害是解决“往哪栽”的问题。就目前看，还是要围绕一江两岸，紧扣江滩公园二期、西郊公园、黄洋河湿地公园等一批公园绿地项目，实施规模绿化。同时，市林业局要认真研究国家即将开展的第二轮退耕还林政策，努力做好退耕还林与造林绿化工作的有效结合。三是管护问题。结合当前正在开展的群众路线教育实践活动，切实转变作风，在植树造林工作中要坚决反对，不搞花架子、大场面，集中人力财力，实施专业栽植与管护，确保包栽包活。

  们，植树造林是安康的优良传统，与当前正在开展的创园、创森工作紧密关联，市委郭书记、市政府徐市长对这项工作格外的重视，早在前年就提出了“一年栽五年的树、一代人造三代人的林”、“钱多栽大树、钱少栽小树、无钱也栽树”的工作要求。同时，植树造林也是件难事，我今天讲了很多的困难，目的不是让大家泄气，是想同大家一道查找问题、分析问题、处理问题，共同推进造林绿化工作深入开展。最后，希望我们大家紧紧抓住当前气候适宜、雨量充沛的有利时机，按照“务实推、保质量、见效果”的总体要求，迅速行动，周密部署，全力以赴抓好今秋造林绿化工作，确保各项既定目标圆满实现，为下一步全面启动创建国家森林城市奠定坚实基础。